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舟山市“小微企業三年成長計劃”工作領導小組關于印發“1+X”專項行動方案的通知

[日期:2015-11-13] 來源:辦公室  作者: [字體: ]

根據《浙江省“小微企業三年成長計劃”工作領導小組關于印發“1+X”專項行動方案和省領導小組成員單位職責的通知》(浙微組發〔20152號),市小微辦牽頭市經信委、市科技局、市財政(地稅)局、市國稅局、市金融辦、市市場監管局等部門制定了我市《關于小微企業“小升規”行動方案》、《關于培育科技型小微企業的行動方案》9小微企業三年成長計劃的“1+X”專項行動方案,現摘要如下,供會員企業參考。 

 

 

關于小微企業“小升規”的行動方案

 

為深入貫徹《國務院關于扶持小型微型企業健康發展的意見》(國發〔201452號)、《浙江省人民政府辦公廳關于促進小微企業轉型升級為規模以上企業的意見》(浙政辦發〔2013118號)、《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省“小微企業三年成長計劃”(20152017年)的通知》(浙政辦發〔201562號)和《舟山市人民政府辦公室關于印發舟山市“小微企業三年成長計劃”(20152017年)實施意見的通知》(舟政辦發〔201585號)等精神,推進小微企業加快上規升級,促進全市經濟持續健康發展,特制定小微企業“小升規”行動方案。

一、總體要求

深入貫徹市委、市政府有關決策部署,緊緊圍繞推動大眾創業、萬眾創新,以實施“小微企業三年成長計劃”為載體,以創新發展為主題,抓好政策落實,加強幫扶、強化公共服務,加大政策扶持,營造有利于小微企業發展的良好環境,激發小微企業創新發展的活力,推動小微企業加快上規轉型發展,開創我市產業升級的新局面。

二、基本目標

通過組織實施“小升規”新三年行動計劃,爭取到2017年末,新增工業“小升規”企業55家,指標任務分年度下達各縣區和功能區。同時,注重培育一批創新型和成長型小微企業,推進我市工業企業結構和產業結構的調整優化。

三、主要舉措

(一)開展小微企業“機器換人”推進行動根據國家和省、市有關產業政策導向,針對小微企業特點,運用市場、行政、法律等綜合手段,分地區分行業指導推進小微企業“機器換人”,引導小微企業加快轉型升級。

(二)開展小微企業創新產品促進行動。引導企業與高校研究機構合作建立技術中心和研發機構,與工業設計機構合作開展產品設計,加強產學研用合作,開發新技術、新產品、新工業,走“專、精、特、新”的發展路子。

(三)開展小微企業“兩化融合”和“互聯網”行動。降低企業信息化門檻,利用中小企業公共服務平臺--工業云資源優勢,組織開展了“為企業送云”活動,為企業提供云主機業務2年全額補貼的優惠,并享受通用軟件免費使用、專業設計軟件優惠購買、融資擔保、檢驗檢測、人才培訓、信息咨詢等服務。

(四)推進小微企業參與協同創新、協同制造行動。引導小微企業參與整機集成制造企業產業鏈,形成緊密型零部件生產企業協同制造模式,構建緊密型的協作配套關系。支持集裝備工業設計與銷售于一體的龍頭骨干企業開展外包服務,引導小微企業積極承接工業設計和產品訂制業務。

(五)開展小微企業管理提升輔導行動。在全市組織創業輔導師繼續開展創新型示范企業培育行動,免費對小微企業進行創業輔導和管理咨詢服務。舉辦各類企業經營管理人員素質提升培訓工程,培訓主要面向“小升規”企業。積極推動“小升規”重點培育企業開展管理創新。

(六)開展小微企業眾創空間建設推進行動。鼓勵利用標準廠房、閑置廠房、各類園區、商務樓宇等建設小企業創業基地(小微企業創業園),大力拓展眾創空間。結合“低小散”行業整治行動,推動優質小微企業入園、入區、入樓,實現集約用地、集聚發展、集群發展。提升小企業創業基地的基礎配套和公共服務功能,為入駐企業提供找得到、用得起、有保障的一站式服務。同時,堅持政府引導、市場運作、政策支持的原則,以優化創業環境、完善創業服務、培育創業主體為重點,以打造創客基地等創業服務平臺和提升創業孵化服務能力為抓手,大力支持大學生等青年創業者立足舟山創新創業。通過與創客專業運維機構合作,創辦創客總部,引進創業團隊,整合創新資源,重構創業政策制度,激發創業創新潛力,為深入實施創新驅動戰略提供新動能,打造我市經濟發展新引擎。

(七)開展小微企業金融服務對接行動。以創業之星企業、成長型企業和“小升規”培育對象企業為重點,開展金融服務對接活動。加快完善政策性融資擔保體系建設,強化小微企業增信融資支持。加強小微企業信用評級服務,建立健全小微企業信用體系。

(八)開展小微企業法律風險防范輔導行動。組織一批律師事務所和法律服務志愿者,與行業協會、各類小微企業創業園區對接,主要面向小微企業開展公司治理、投融資、勞動用工、合同、稅務、市場拓展、知識產權等創業經營方面的法律風險輔導活動,提高創業成功率,幫助企業健康成長。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各縣區和功能區促進中小企業發展領導小組辦公室要切實加強牽頭協調和統籌謀劃,各成員單位要積極發揮各自職能作用,共同促進小微企業上規升級發展。各縣區和功能區經信部門要加強對轄區“小升規”工作的指導、服務和督促;要結合本地實際,制定具體工作實施方案,細化量化指標,確保行動上下聯動,務求工作實效。

(二)加強政策扶持。各縣區和功能區經信部門要協調相關部門切實貫徹落實國家和省、市支持小微企業發展的各項政策措施,指導小微企業用足用好各項扶持政策,調動小微企業上規升級的積極性。堅持問題導向、分類指導、精準對接,發揮中小企業公共服務平臺功能,優化小微企業綜合服務。

(三)加強宣傳引導。通過電視、報紙、網站、微信等多種途徑,擴大“小升規”相關政策措施的宣傳,加大對“小升規”創業之星和成長型企業創業創新典型案例的宣傳報道,進一步激發我市大眾創業、萬眾創新的熱情,積極營造良好的社會氛圍和輿論環境。

(四)加強管理考核。各縣區和功能區促進中小企業發展工作領導小組辦公室要充分發揮牽頭作用,協調調動有關部門的積極性,形成工作合力,做好目標計劃安排、政策落實和工作推進等相關工作,加強督促檢查,確保各項工作任務落到實處。

五、工作進度

按計劃分年度下達。

六、責任單位

市經信委。 

 

 

關于培育科技型小微企業專項行動方案

 

市科技局根據《舟山市人民政府辦公室關于印發舟山市小微企業三年成長計劃2015-2017年)實施意見的通知》和《省科技廳關于培育萬家科技型小微企業的行動方案》,特制定培育一批科技型小微企業行動方案。

一、實施目標

全市科技型小微企業培育目標是:到2017年力爭達到150家。

二、重點領域

重點培育海洋工程裝備、海洋電子信息、海洋生物醫藥等產業企業、持續培育支撐引領傳統產業升級的船舶修造、水產品精深加工、汽車零部件開發及制造、食品機械加工制造、螺桿加工制造等產業企業,著力培育高端臨港裝備制造、海洋新能源、海洋資源綜合開發利用等海洋新興產業企業,加快培育研究開發、工業設計、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、科技成果交易、信息技術等支撐轉型升級的高技術服務業企業。

三、主要任務

(一)鼓勵科技人員領辦或參與創辦科技型小微企業。鼓勵科研機構、高等院校和企業的科技人員自主創業,創辦一批科技型小微企業,鼓勵國內外科技人員攜帶科技成果來我市創辦科技型小微企業。

(二)鼓勵海外高層次人才團隊回國創業。通過實施“5313”行動計劃,積極吸引海外高層次人才特別是留學生團隊攜帶科技成果來舟山創辦科技型小微企業。

(三)積極扶持科技創業企業。通過實施科技創業企業助飛計劃,創新扶持方式,力爭三年內,通過市科創基金、市級科研項目和創新券等支持方式對列入科技創業企業助飛計劃的企業給予支持,打造技術水平領先、競爭能力強、成長性好的科技創業企業群。

(四)加快創業平臺建設。專業化、企業化、產業化、國際化為發展方向,進一步加大科技孵化器建設力度,提高孵化器規模和層次,提升科技孵化器對大眾創業、萬眾創新的承載能力和服務水平,為小微企業提供創業平臺。

(五)完善技術交易平臺服務。加快完善提升浙江網上技術市場舟山市場,推動科技型小微企業和高校、科研院所之間的對接與合作交流,促進科技成果交易,拓寬科技型小微企業利用信息網絡獲得先進實用技術的渠道。

(六)強化公共技術服務。深化完善各類科技創新平臺的運行機制,為科技型小微企業提供研發設計、檢驗檢測、技術轉移、標準質量品牌、人才培訓等方面服務。建立健全科研設施和儀器設備等科技資源向科技型小微企業開放的運行機制及科技型小微企業科技文獻共享服務系統,引導和鼓勵高校、科研院所、區域行業創新平臺等機構的科研基礎設施、大型科學儀器設備,以非營利方式向科技型小微企業開放,支持社會資金購買的大型科學儀器設備以合理收費方式向科技型小微企業提供服務。

四、保障措施

(七)切實加強組織領導。充分發揮市科技創業企業助飛計劃實施領導小組的作用,形成工作合力,統籌安排和協調解決科技型小微企業培育發展中的重大事項。

(八)加大政策扶持力度落實財政、稅收對科技創新性小微企業的扶持政策,符合條件的科技型小微企業,可享受《關于加快中國(舟山)海洋科學城建設進一步支持海洋科技創新的若干意見》(舟委發201326號)中有關企業補助政策;對列入助飛計劃的“科技創業企業”,通過市科創基金、市級科研項目和“創新券”等支持方式對列入“科技創業企業”助飛計劃的企業給予支持,其中市科創基金三年內給予最高一般不超過1000 萬元的支持。對引進的海內外高層次科技創業領軍人才(團隊)給予不同額度的創業資助,可享受《浙江舟山群島新區“智匯群島·創新引領”5313行動計劃實施辦法》(舟委辦〔201270號)中有關企業優惠政策。以上涉及地方財政實際貢獻的補助,由各企業(機構)所在縣(區)及相關園區兌現。其余各項補助,企業(機構)所屬市本級的,由市財政全額補助;所屬縣(區)的,由所屬縣(區)財政承擔補助額度的 50%。

(九)強化績效考核督查。對各縣(區)科技型小微企業培育發展績效進行評價,并將評價結果作為縣(區)黨政領導科技進步責任制考核的重要依據。

五、工作進度

年新增50家科技型小微企業,至2017年底完成三年目標。

六、責任單位

市科技局、各縣(區)經科(科技)局、各功能區塊。

 

附件2015-2017年各縣()功能區新增科技型小微企業數目標 

 

附件

2015-2017年各縣(區)及功能區

新增科技型小微企業數目標

 

年度

地區

2015

2016

2017

總數

新增(家)

新增(家)

新增(家)

(家)

全市

50

50

50

150

海洋產業集聚區

4

4

4

12

新城管委會

4

4

4

12

定海區

15

15

15

45

其中:金塘

4

4

4

12

普陀區

15

15

15

45

其中:六橫

1

2

3

6

岱山縣

8

8

8

24

嵊泗縣

4

4

4

12

 

 

 

 

關于小微企業減稅計劃的行動方案

 

根據我市有關決策部署要求,特制定小微企業減稅計劃行動方案。

一、基本目標

全面落實小微企業各項稅收優惠政策,切實減輕小微企業稅收負擔,釋放小微企業稅收優惠政策紅利,支持小微企業發展和創業創新。

二、主要優惠政策

----201410120171231,對月營業額不超過3萬元的,免征增值稅和營業稅。

----2015112015930,對年應納稅所得額低于20萬元(含20萬元)的符合條件的小型微利企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。從201510120171231,對年應納稅所得額低于30萬元(含30萬元)的符合條件的小型微利企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。

----有限合伙制創業投資企業對外投資獲得的利息、股息、紅利,適用20%稅率繳納個人所得稅。

----201511起至20171231,對按月納稅的月銷售額或營業額不超過3萬元(含3萬元),以及按季納稅的季度銷售額或營業額不超過9萬元(含9萬元)的繳納義務人,免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費。

----20171031以前,對金融機構與小微企業簽訂的借款合同免征印花稅。

----對新創立的符合產業政策的小微企業,自創立之日起3年內,免征地方水利建設基金,第45年減半征收地方水利建設基金。

三、工作舉措

(一)加強稅收政策全面宣傳

1、結合稅法宣傳月和“便民辦稅春風行動”,充分利用報刊、微信平臺、“網送稅法”、12366服務熱線等載體,持續開展小微企業稅收優惠政策的普及型宣傳;編印并下發小微企業稅收優惠宣傳手冊。

2、在國稅、地稅網站開辟專欄,編制發布小微企業稅收優惠政策目錄;在辦稅服務廳設立“小微企業優惠政策落實咨詢服務崗”,實行“首問責任制”。

3、通過在線訪談、新聞發布等方式,加大小微企業各項稅收優惠政策宣傳力度;利用內部信息交流平臺,建立全市小微企業稅收優惠落實工作交流群。

(二)確保稅收政策落實到位

4、落實個體工商戶起征點調整政策,定期監控個體工商戶定額調整情況。

5、利用國稅網上申報軟件和浙江地稅因特網辦稅服務系統(以下簡稱浙江地稅“網稅系統”),自動識別符合稅收優惠條件的小微企業,主動提示優惠政策,并簡化享受稅收政策手續。

6、及時做好跟蹤服務,對于未能享受優惠政策的小微企業,采取電話或上門提示的辦法,進一步提高優惠政策覆蓋面。

(三)加強評估督查動態管理

7切實把小微企業稅收優惠政策的貫徹落實作為稅收執法督查的重點內容抓實、抓好,加強小微企業后續管理。

8、把落實小微企業增值稅、營業稅、企業所得稅優惠政策列入績效考評項目,嚴格實行動態績效考評,對于在市委、市政府組織的督查中受到通報批評的縣(區)局、分局,在國稅、地稅系統績效考核和相關考評中將予以扣分。

四、工作進度

120156月份,印制小微企業優惠政策宣傳手冊6萬份。

220157月份,在稅務網站開辟專欄,編制和發布小微企業優惠政策目錄。

3、全年對因各種原因未能享受優惠政策的小微企業開展走訪提示跟蹤服務。

4、全年對小微企業稅收優惠政策落實情況進行動態督查。

五、責任單位

市國稅局、市地稅局。

 

關于小微企業融資破難的行動方案

 

根據《舟山市人民政府辦公室關于印發舟山市“小微企業三年成長計劃”(20152017年)實施意見的通知》(舟政辦發〔201585號)和市有關決策部署要求,特制定小微企業融資破難行動方案。

 一、總體目標

積極貫徹落實市委、市政府決策部署,以發展“普惠金融”、破解“兩多兩難”為目標,大力加強小微金融服務創新,實現信貸政策向小微企業傾斜,大力推動企業掛牌上市,加強多層次資本市場融資,發揮龍頭企業帶頭示范效應。推動100家小微企業在浙江股權交易中心掛牌,5家企業在浙江股權交易中心掛牌后實現融資;小微企業直接融資規模有所擴大,更好支持小微企業和實體經濟健康發展。

二、工作舉措

(一)繼續做好小微企業資金保障,拓寬小微企業融資渠道。探索建立常態化的全市小微企業金融服務考核評價體系,在財稅補貼、監管政策等方面對表現突出的金融機構予以適當傾斜,進一步強化小微企業的信貸保障力度。

(二)進一步豐富和創新小微企業金融服務方式。進一步引導金融機構增強支小助微的服務理念,動員更多營業網點參與小微企業金融服務,擴大業務范圍,加大創新力度,增強服務功能;鼓勵金融機構針對不同類型、不同發展階段小微企業的特點,不斷開發特色產品,為小微企業提供量身定做的金融產品和服務。積極鼓勵金融機構為小微企業全面提供開戶、結算、理財、咨詢等基礎性、綜合性金融服務;大力發展產業鏈融資、商業圈融資和企業群融資,積極開展知識產權質押、應收賬款質押、動產質押、股權質押、訂單質押、倉單質押、保單質押等抵質押貸款業務。

(三)積極發展小型金融機構。進一步豐富小微企業金融服務機構種類,支持在小微企業集中的地區設立村鎮銀行、小額貸款公司等小型金融機構,爭取民營銀行試點申報成功。引導中小銀行和農合機構堅持立足當地、服務小微的市場定位,向小微企業集中的地區延伸網點和業務,進一步做深、做實小微企業金融服務。鼓勵大中型銀行加快小微企業專營機構建設和向下延伸服務網點,提高小微企業金融服務的批量化、規模化、標準化水平。

(四)深化優質小微企業股改及對接多層次資本市場把全市優質小微企業作為下一階段股改培育重點,形成分層次、分梯隊的市級重點擬股改企業、擬上規企業和擬上市企業體系。加強企業股改后的培訓與服務對接工作,積極引導國內PE/VC及天使投資等機構參與股改及投資入股,改善股權結構,強化法人治理。引導符合條件的小微企業到滬深交易所、新三板、浙江股交中心等上市或掛牌。

(五)大力開展金融創新,切實降低小微企業融資成本深入貫徹中央有關文件精神,引導銀行機構開展金融產品創新,降低企業成本。綜合利用多種手段,加快銀行不良資產處置,有效遏制不良貸款率持續上升勢頭。繼續開展金融服務小微企業專項活動,推動政府部門間企業信息資源的整合,逐步搭建統一、公開、透明的小微企業信息共享平臺。

三、工作進度

3年內推動100家小微企業在浙江股權交易中心掛牌,5家實現融資,至2017年底完成總體計劃目標。

四、責任單位

市金融辦。

 

 

關于推進市場主體創業計劃的行動方案

 

根據《舟山市人民政府辦公室關于印發舟山市“小微企業三年成長計劃”(20152017年)實施意見的通知》(舟政辦發〔201585號)和省、市有關決策部署要求,特制定我市市場主體創業計劃行動方案。

一、總體思路

以商事制度改革為核心,按照“有促有限、有禁有入、結構優化”的要求,大力支持發展七大產業,嚴格禁止高污染、高耗能、高排放等行業準入,進一步簡政放權、優化流程、明確權責,切實營造“大眾創業、萬眾創新”的良好環境。

二、基本目標

2017年:

——進一步推進企業注冊號、組織機構代碼、稅務登記證號、統計登記證號、社保登記證號“五證合一、一照一碼”登記制度改革;

——繼續開展前置審批改革,落實“先照后證”;

——繼續簡化審批流程,推行全程電子化登記;

三、主要舉措

(一)全力支持小微企業發展。重點引導新設小微企業從事七大產業,進入現代農業(家庭農場)、服務業、社會事業、基礎產業和基礎設施等民生民計領域,積極做好配套服務工作;對已經成立的小微企業,要充分依托職能優勢,加強與企業溝通聯系,引導有條件的小微企業向新興、環保等行業轉型,增強其科技創新與品牌意識,促進全市產業結構優化。

(二)深入推進“五證合一、一照一碼”。繼續深入推進營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、統計登記證、社保登記證 “五證合一、一照一碼”登記制度,加強與稅務、統計、社保等相關部門的溝通與交流,開展調查研究,總結經驗做法,解決疑難問題,使該項惠企改革的便利舉措真正落到實處。

(三)繼續開展前置審批改革。按照“先照后證”改革的工作部署,嚴格落實前置審批目錄清單制度,對目錄清單外的審批事項,不再實行前置審批。加快建立“先照后證”企業信息共享平臺,實現審批部門登記和審批信息的交互共享。按照“誰負責、誰審批、誰監管,權責統一”的原則,落實許可監管責任,防止監管缺失。

(四)繼續落實全程電子化登記。依托企業名稱自助查重申報系統,進一步做好冠無區劃名稱、省名的網上申報、冠市名的網上審批以及企業設立登記的網上審批工作。積極指導群眾做好網上申報,并做好宣傳推廣工作,讓網上登記真正惠及大眾。

(五)進一步推進工商注冊便利化。繼續落實好一址多照、一照多址、“容缺受理”、簡易注銷、優化企業名稱登記等多項改革舉措,大力推進注冊制度便利化。

四、工作進度

12015101前在全市全面推行“五證合一、一照一碼”登記。

2、根據國務院有關規定和工商總局部署,穩步推進“先照后證”改革。

320159月底前在全市推行全程電子化登記。

420159月底前推行企業簡易注銷登記、優化企業名稱登記服務。

五、責任單位

市市場監督管理局。

 

 

 

關于小微企業商標品牌扶持計劃的行動方案

 

根據《舟山市人民政府辦公室關于印發舟山市“小微企業三年成長計劃”(20152017年)的通知》(舟政辦發〔201585號)和省市有關決策部署要求,特制定我市小微企業商標品牌扶持計劃行動方案。

一、總體思路

以鼓勵、引導我市小微企業全面推進商標品牌戰略,提升商標品牌核心競爭力為重點,圍繞小微企業商標注冊、應用、培育和保護等環節,發揮商標在保護創新、促進消費、開拓市場中的作用,努力構建分類培育梯次推進、區域品牌亮點紛呈、商標助企卓有成效、執法監管能力提升的良好格局。

二、基本目標

力爭到2017年,實現以下目標::

——小微企業新增境內注冊商標300件、境外商標5件;

——重點打造3件具有影響力的小微企業著名商標;

——小微企業通過商標質押融資2000萬元。

以上目標將根據省工商局確定的小微企業新增境內、境外注冊商標、省著名商標和商標質押融資等主要目標數作適當調整。

三、主要舉措

(一)鼓勵商標注冊。重點支持和引導七大產業小微企業申請商標注冊,對初創期的高新技術企業、創新型企業、服務業重點企業、電子商務企業、農民專業合作社給予重點指導;鼓勵具有一定規模的出口型生產企業在主要出口國至少擁有1件境外注冊商標,引導出口企業把貼牌加工與創立自主商標品牌結合起來,逐步提高自主商標品牌出口比例。鼓勵和指導行業協會積極挖掘地方歷史名品資源,申請注冊證明商標、集體商標。支持具有經濟潛力的涉農小微企業、地理標志產品及時進行商標注冊。

(二)培育馳著名商標品牌。加強對擁有自主商標品牌企業在商標規范使用和品牌培育運作方面的指導,著力改變“重注冊、輕應用”現象。堅持品牌建設抓長遠、長遠抓的思路,做到專人負責、專程服務、專業指導、專門會診,鼓勵小微企業爭創馳名、著名商標、商標品牌示范企業,并給予一定的政策傾斜。支持小微企業加入行業協會或集體組織,加強集體商標、證明商標使用,更好地拓展市場。支持企業以商標品牌為資產進行參股控股、重組合并,通過商標授權、許可、轉讓、虛擬經營等形式開展經營活動。

(三)開展商標質押融資行動。通過調查摸底、收集意向、重點篩選,著重對急需貸款的小微企業實施針對性指導。重點宣傳指導商標專用權質押的法律法規、辦理條件、辦理程序等,幫助小微企業充分認識商標質押貸款是企業融資的一條新渠道。加強與銀行、小微企業、資產評估機構的聯系與溝通,指導各金融機構在風險可控前提下簡化手續、優化程序、改進服務、提高效率。

(四)加大商標品牌保護力度。以保護知名企業的商標專用權為重點,加大商標行政執法力度,嚴厲查處商標侵權行為。建立健全商標違法投訴渠道,堅決打擊抄襲摹仿他人商標、不正當競爭等有損品牌形象的違法行為。加強與世界知識產權組織、歐盟內部市場協調局、非洲知識產權組織等的合作交流,幫助企業開展商標境外維權。支持企業加強商標品牌人才培育和管理隊伍建設,建立健全知識產權保護工作制度,提升企業的商標品牌意識和自我維權能力。

(五)加強商標品牌公共服務。通過建立健全商標品牌服務平臺和信息庫、組建專家顧問團等,為小微企業提供商標品牌咨詢指導、業務培訓、法律援助等服務。積極發展商標品牌代理、評估、咨詢等中介服務機構。加強商標品牌協會建設,發揮協會宣傳、指導、服務功能,完善商標品牌社會化服務體系。支持企業開展商標品牌形象宣傳,提高商標品牌知名度。加強對產業集群的商標品牌基地建設,鼓勵設立品牌指導站,增強區域品牌效應。

四、工作進度

按照每年完成總目標的三分之一以上的原則,至2017年底完成三年目標。

五、責任單位

市市場監督管理局。

 

關于舟山1500家小微企業要素對接計劃

(現代技術現代金融雙對接)的行動方案

 

根據《舟山市人民政府辦公室關于印發舟山市“小微企業三年成長計劃”(20152017年)實施意見的通知》(舟政辦發〔201585號)和省市小微辦有關決策部署要求,特制定舟山1500家小微企業要素對接計劃(現代技術現代金融雙對接)行動方案。

一、總體思路

按照“盤活存量、對接要素、聚合資源”的要求,重點圍繞信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產業,推動我市小微企業與科技類軍工類央企、國家級創新示范園區、現代金融機構、國際產業并購團隊等深度、精準對接,構建民營企業對接現代技術和現代金融的項目對接服務、科技金融培訓服務、網絡信息服務三大服務平臺,暢通民營企業對接軍工技術民品化項目、國家級孵化項目、產業并購項目三大服務通道,在更高層次上推進小微企業轉型升級。

二、基本目標

2017年:

——組織1500家小微企業開展現代技術、現代金融“雙對接”活動;

——組織小微企業專場培訓200場;

——培育5家科技金融雙對接的小微企業示范典型;

三、主要舉措

(一)積極宣傳、傳遞省民營企業對接現代技術現代金融信息平臺(http://zj1818net.net)、微信公眾服務平臺(zj1818net)向全市小微企業發布的國內外最新科技創新成果和金融服務資訊。及時匯集和掌握各地小微企業對技術、資金的需求,建立技術引進、技術應用、資本嫁接的指引和交流互動平臺,展示對接現代技術現代金融的最新成果和典型實例,吸引更多的企業關注和積極參與雙對接活動。

(二)深化科技合作對接機制。深入對接大中專校園、省內、省外高科技園地,積極利用高科技企業和組織的技術和研發力量,幫助我市小微企業開展技術難題攻關和科技研發。定期組織系列項目洽談、技術交流、研發合作等活動,加快推進相關科研技術的成果轉化,著力提升舟山小微企業的技術創新能力和科技研發水平。

(三)進一步發揮金融顧問團和專家智庫作用。充分發揮浙江民營企業發展聯合會金融顧問團的作用,幫助小微企業接觸更多優質資源、拓寬發展渠道,引導企業有效對接資本市場,引入創業投資資本、風險投資資本、股權投資資本。通過相關組織對接國際創意大師,共謀產業提升之策,提高舟山小微企業在商業和產業領域的創新能力,促進企業開發具有自主知識產權的專利技術,提高國際競爭力。

(四)建立創新發展培訓基地。依托清華大學五道口金融學院等高等院校和民企培訓機構,加快推動舟山小微企業網絡培訓平臺的建設,組織開展與民企創新發展關聯度較高的科技創新、融資管理、資本運作、國際創意等方面的培訓服務。大力培育一批對接現代技術現代金融的示范帶動企業,搭建多個科技實用人才培養基地,依托各級民企協會組織金融、科技培訓。

(五)抓好“雙對接”先行點工作。確定定海為“雙對接”先行點。在先行點引入一批創新發展資源,重點引進技術孵化研發中心、分中心或與其建立戰略合作關系。在定海設立民企“雙對接”綜合服務站,提高對接的專業化水平和服務覆蓋面。指導定海探索建立富有當地特色的“雙對接”培訓服務平臺。

四、工作進度

每年組織500家小微企業開展“雙對接”活動,組織70場小微企業專場培訓,培育2家示范典型,至2017年底完成三年目標。

五、責任單位

市市場監管管理局、市民營企業協會。

 

 

 

 

關于小微企業信用建設計劃的行動方案

 

根據省工商局有關小微企業信用建設工作部署及有關決策部署要求,特制定小微企業信用建設計劃行動方案。

一、總體思路

按照國務院《社會信用體系建設規劃綱要(20142020年)》(國發〔201421號精神),以“建立健全社會征信體系,褒揚誠信,懲戒失信”為目標,以信用信息公示平臺建設為核心,加快推進小微企業信用體系建設,維護誠信守法、公平競爭的市場秩序,為小微企業健康發展營造良好的市場環境。

二、基本目標

2017年:

——依托全省統一的企業信用信息公示系統,完善我市小微企業及其投資人、負責人等信息;

——研究制定小微企業信用監管評價指標,開展信用監管評價結果應用;

——建立部門之間信息共享與執法協作平臺;

——制定失信黑名單,對失信企業依法予以聯合限制或禁入;

——開展“信譽興業”主題教育活動,支持4家小微企業獲得省級以上(含省級)守合同重信用單位稱號,4家小微企業獲得省級信用管理示范企業稱號。

三、主要舉措

(一)依托省市政府及省局平臺建設一體化的企業信用信息公示系統根據《企業信息公示暫行條例》和國家社會信用信息平臺建設總體要求,依托浙江政務服務網及社會信用基礎數據庫,集中力量建設和完善企業信用信息公示系統,提高信息查詢系統應用的便捷性,促進企業信息互聯共享。依托企業信用信息公示系統,重點建立完善“小微企業三年成長計劃”企業信息庫和省市縣三級小微企業運行監測分析制度,開發小微企業成長服務輔助功能,綜合使用大數據手段對入庫企業運行狀況進行動態監測統計,及時掌握企業運行態勢。要依托舟山市公共信用信息平臺,暢通數據互聯互通及應用,為小微企業的成長培育提供動態數據。

(二)探索小微企業信用監管評價標準。通過與經營異常名錄、嚴重違法企業名單以及各部門行政處罰信息相銜接,研究制定小微企業信用監管評價標準,逐步完善企業信用監管評價指標體系。在政府各項政策支持及小微企業經營活動中,鼓勵使用信用信息和征信報告、評級報告等,強化信用正向激勵機制。

(三)強化信用約束。有針對性地在保護知識產權、整治無照經營、打擊合同欺詐、整治非法集資問題、整治房地產市場等領域組織開展聯合專項行動。積極督導企業依法報送年度報告和相關信息,整合吸納社會信用信息公示系統中的相關企業信用信息和部門信息,強化市場主體的社會監督、信用約束,促進市場主體規范經營。

(四)深入開展行業信用監管。有針對性的選擇小微企業相對集中的行業(區域),推廣行業信用監管模式。以信用建設示范行業培育為抓手,擴大信用建設協作單位,強化用信的有效性、影響力,引導行業(區域)、塊狀經濟(產業集群)、樓宇經濟、商圈等實施行業信用監管。鼓勵小微企業分布集中、影響大的行業開展行業信用指數的研究和發布工作。

(五)健全失信聯合懲戒機制。建立統一的失信黑名單數據庫,推進失信黑名單信息應用,對被列入經營異常目錄或嚴重違法企業名單的企業實行抄告制度。在市場準入、資質審核、政府采購、工程招投標、國有土地出讓、評先評優等工作中,對失信企業依法予以聯合限制或禁入。在融資信貸、大宗交易、經濟合同、合資合作、勞動用工等經濟社會活動中為小微企業查詢失信黑名單信息提供便利。

(六)開展誠信主題活動。有步驟、有重點地組織開展信用活動周守合同重信用“信用管理示范企業”、省市著名商標培育等誠信主題活動,對守信小微企業實行專業化、套餐化、定向化培育,賦予更多無形資產,提高市場競爭力。

四、工作進度

12016年底前搭建完成企業信用信息公示系統納入浙江政務服務網銜接工作、部門間許可信息和處罰信息交換平臺。

22015年底前通過省局及舟山市公共信用信息平臺與法院、銀行、人力社保局、地稅局等部門建立信用信息共享與協作機制。

32015年底前根據《浙江省失信黑名單制度建設工作方案》總體要求,按照省市政府的統一部署,建立統一的失信黑名單數據庫,推進失信黑名單信息應用,發揮失信黑名單的社會威懾作用。

42016年底前出臺小微企業信用監管評價標準,完善企業信用監管評價指標體系。

5、按照20162家、20172家的要求,分別支持4家小微企業為省級以上(含省級)守合同重信用單位、4家小微企業為省級信用管理示范企業。

五、責任單位

市市場監督管理局。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

關于舟山500家個體工商戶升級計劃

(個轉企)的行動方案

 

根據《舟山市人民政府辦公室關于印發舟山市“小微企業三年成長計劃”(20152017年)實施意見的通知》(舟政辦發〔201585號)和省市有關決策部署要求,特制定舟山500家個體工商戶升級計劃(個轉企)行動方案。

一、總體思路

以“轉得來、穩得住、做得大”為目標,堅持以生存為先、以質量為先、以服務為先,建立常態化、規范化、長效化的“個轉企”工作機制,持續引導、支持和培育個體工商戶轉型升級為企業,形成該轉盡轉、能活幫活、扶優汰劣、提質增效的良好局面。

二、基本目標

——引導和支持500戶個體工商戶轉型升級為企業,其中新轉公司制企業比率不少于50%

——進一步落實長效服務機制,重點跟蹤和輔導50家個轉企企業做大做強;

——加強個轉企工作規范,全面施行“個轉企”行業標準;

——強化個轉企優惠政策督查,推動個轉企政策“應享盡享”。

三、主要舉措

(一)提升個轉企數量。要克服轉企空間收窄、推動難度加大、體制調整和機構改革帶來的困難和影響,按照該轉盡轉的要求,突出貿易、農家樂、餐飲、娛樂、醫療機構以及危險化學品經營等領域,深挖細篩,進一步提高個轉企數量覆蓋。重點支持一批發展潛力較大的加工制造業個體工商戶轉型為企業,進一步做強實體經濟。

(二)加強“個轉企”標準規范。以縣域為主,按照行業標準、規模標準、稅收標準、能耗標準等條件科學制定“個轉企”行業標準。對應轉未轉或者達到一定規模但仍然沉淀在個體工商戶層次的業主,要以標準予以規范和倒逼,防止“大戶戴小帽”。要以標準推動“個轉企”關口前移,在市場準入前嚴把登記關,第一時間引導潛在的個體大戶注冊為企業,切實創造同等生產經營規模、產值及銷售額的個體工商戶與企業公平競爭的環境。

(三)提高“個轉企”企業質量。以提升公司制比率、稅務登記率、統計目錄率、企業存活率為抓手,深化溝通協調和信息共享機制,堅持合心合力,共享工作成果,提升工作效率。堅持轉企質量,對沒有正常生產經營的、無法承受稅收負擔的以及經營成本加重的已轉企業,要按照實事求是、扶優汰劣的原則,予以淘汰注銷。支持擬轉企業向現代企業制度邁進,鼓勵已經完成“個轉企”的企業實現再升級。

(四)建立“個轉企”長效服務機制。搭建專業化平臺,整合各政府部門和會計師事務所、律師事務所、股權交易中心等社會組織的力量,實施對轉型企業的跟蹤聯絡和定期回訪服務,切實解決已轉企業在法律咨詢、政策兌現、建證建賬等方面的實際困難。建立和完善個轉企成長培育機制,明確一批個轉企重點培育扶持對象,設立一企一檔的培育檔案,幫助嫁接現代技術、現代金融,實現企業再升級。遴選一批個轉企成長范例,發揮示范引領作用,在企業經營、成本控制、渠道開發、團隊建設、融資管理等方面向新轉企業宣講經驗。

(五)加強督查考核工作。通過調研走訪、專題督查,開展扶持政策落實情況“回頭看”,重點加強優惠政策措施落實情況督查,促進稅收優惠、財政獎補、社保扶持等政策兌現。對突出問題列出清單,明確整改措施,限時完成整改;整改不力的,將突出問題通報當地政府督查整改。開展個轉企工作考核,細化考核目標和考核要求,定期督查,確保各項工作落到實處。

四、工作進度

1、每年引導和支持170家個體工商戶轉型升級為企業,3年共升級500家。其中新轉公司制企業比率不少于50%,即每年約85家,3年共250家。

22015年底前各地按照行業標準、規模標準、稅收標準、能耗標準等條件科學制定“個轉企”行業標準。

3、每年對各地“個轉企”數量、已轉企業生存情況、重點企業培育情況、行業標準執行情況及優惠政策落實情況等內容進行一次考核,次年4月底前公布考核結果。

五、責任單位

市市場監督管理局

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